事件　贵州明年起申报中级职称不再必须考外语贵州省人事厅21日公布《关于改进专业技术人才评价方式、合理确定职称外语要求有关问题的暂行规定》，从明年起取消中级职称必须考外语这一实行了20年的规定，包括新闻在内的22个高级职称也同样取消外语考试。这也是2004年以来山西、福建和江苏南京等地开始主动取消职称英语考试以来，地方人事部门对职称英语取消幅度最大的一次。人们从中不难嗅到了职称考试改革的气息。

　　——职称外语考试依据合法吗？

　　职称外语水平测定是目前我国参考人数最多的考试项目之一。中国政法大学法学院副院长、教授、硕士生导师，行政法学研究所所长何兵表示：“《行政许可法》实施后，现行职称外语考试从设立到实施都有违反该法之嫌。”理由在于，将外语考试与职称挂钩的依据是人事部部委规章，而《行政许可法》的一个重要突破就是取消部委的行政许可设定权，只有国家法律和国务院法规可以设定公民资格资质许可。部委自行设定的资格证书制度在《行政许可法》实施后，除属于国务院本次保留事项外，一律无效。将外语作为职称评定的必备条件，除非有明确法律法规为依据，否则都是违法的。

　　——职称与收入福利挂钩

　　广州一家电视台同行透露，该电视台至今将职称作为评价记者能力的最重要标准，“所以我要不顾一切评上副高职称，现在我们新闻部40多名记者中，包括我在内，只有4名记者是副高，我现在享受部门主任的待遇。收入、福利和住房都一样挂钩。”

　　广州某大型报业集团人事部门负责人表示：该报对记者编辑考核完全不唯职称说事，所有福利是和记者的实际能力挂钩。“只要记者有能力，他的收入比报社领导还高。”

　　——为职称外语培训算笔账

　　只要参加我们举办的职称英语培训班，保证你通过率超过80％。“21日下午，记者以参加中级职称英语培训班向天河体育中心附近某知名大型人才市场咨询时，工作人员告诉记者，不包括书籍费在内，参加职称英语培训班的培训费610元。

　　早在两年前，就有媒体为此算过账：以2002年为例，当年参加职称英语考试的人数是400多万，《考试大纲》和《考试指定用书》的定价分别是38元和50元，以400万考生计算，两本考试用书的码洋即达到了3.52亿元。出版社业内人士透露，如果图书的发行量在1万册以上，最保守估计利润约有50％，这样两本书利润都有1.76亿元。

　　职称外语考试合法性质疑第一人

　　最早提出这一质疑的中国政法大学行政法研究所副所长何兵博士认为，不管社会需要不需要，不管本人愿意不愿意，想获得职称的人，必须参加外语考试、必须具备外语知识的这一做法，是极为不妥的。从实践来看，许多参考人员仅仅是出于应付考试来学外语，外语对于他们的工作一点用处都没有。这种外语考试，浪费了考生的精力、财力，而无实益。

　　各省市取消职称外语考试情况

　　2004年4月南京市晋升中、高级专业技术资格的人员在申报评审时，外语、计算机和继续教育将不作必备要求。同时取消职称外语和计算机考试合格证的3年有效期限制。

　　2004年6月山西省下发职称改革意见，今后职称外语考试不再作为一项必要条件，而只作参考，职称外语考试合格证的期限不再受3至4年的限制；职称外语和计算机考试有效成绩，只作为单位聘任时的必备条件，不再作为颁发资格证书的前置性条件。

　　2004年7月 广东省取消了职称外语考试合格证期限限制；

　　2004年8月 重庆职称外语和计算机考试有效成绩，只作为单位聘任时的必备条件，不再作为颁发资格证书的前置性条件；

　　2004年9月福建省建立以业绩为主要依据的专业技术人员评定职称体系，外语一般不再作为必备条件。

　　争鸣评选人才应考外语？

　　·人才岂能只看英语？

　　全国政协委员、中国工程院院士、太原理工大学教授谢克昌：判别人才不能光看学历或职称的高低，更不能仅看英语水平的高低，而要看其为社会所作的实际贡献。

　　北京师范大学管理学院公共管理系主任王建民：职称外语考试存在诸多问题，最明显的就是外语考试无法真实衡量申报职称者的专业技术水平。另一个最突出的弊端就是造成了人们时间、精力和经济上的巨大浪费。

　　·职称必考外语，得不偿失？

　　现在过分强调外语在职称中的要求，很有可能迫使不少专业人员花费大量的时间精力去“攻克”外语难关，而不得不“忽视”对本专业的钻研，从而很有可能降低专业水平。果真如此，那么，从宏观上看，将是一件得不偿失的事。（杂志社编辑）

　　·职称英语该取消还是改革？

　　一个拥有高级职称的人看不懂外文资料，在英语作为一种世界性语言的今天应当说是不应该的，因此，我认为职称外语考试制度还是需要的。不过，对于我们来说更重要的如何完善它。有的专业与外语没有任何关系，如中医、古汉语等，可以作一些变通的规定。这样可以让职称外语考试制度真正发挥它好的方面作用。（大学教授）　背景知识　职称外语考试的法制沿革

　　1986年起 我国的职称评定工作就与一定的外语水平有了联系。

　　1990年 相应的外语水平作为评聘专业技术职务基本任职条件之一。

　　1991年人事部又印发了《关于在专业技术职务评聘工作中严格掌握外语条件的通知》，评聘专业技术职务，必须按照专业技术职务试行条例有关规定，严格掌握外语条件。

　　1999年 实行全国专业技术人员职称外语等级统一考试。

　　此后职称外语考试就实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。专业技术人员担任或晋升相应专业技术职务，须取得相应职称外语统一考试合格证书。

　　对策　职称改革要坚持“三不”

　　不一刀切

　　职称外语考试应按岗位需求，区别对待。

　　不一票否决

　　职称评聘应按思想品德、学术水平和能力业绩为主要标准，开展综合测评。外语只是其中一项，不能“一票否决”。

　　不一个模式

　　职称评聘应逐步与国际接轨，可以设计三条通道，即职称资格认定、职业资格认定、专业技能水平认定。